Foire aux questions
Que signifie un "embargo sur les armes" ?
Il interdit l’exportation et l’importation d’armes et de matériel connexe à destination et en provenance du pays ciblé, et peut également interdire la communication de données techniques ou de transactions financières liées à des activités militaires”.
Les autorités canadiennes ont le pouvoir de décréter un embargo sur les armes à l’encontre d’Israël. Ces dernières années, les autorités canadiennes ont imposé des embargos sur les armes à destination de certains États, dont la Russie, le Zimbabwe et le Myanmar, lorsqu’ils sont considérés comme ayant commis une grave atteinte à la paix et à la sécurité internationale, des violations flagrantes et systématiques des droits de la personne, ou lorsque des fonctionnaires ou leurs associés sont impliqués dans des actes de corruption. Dans les années 1980, le Canada a imposé un embargo bilatéral sur les armes à Israël en réponse à la violence israélienne contre les Palestiniens pendant la première Intifada. Aucune raison ne s’oppose à ce qu’un embargo soit à nouveau décrété à l’encontre d’Israël aujourd’hui.
Quelles mesures le Canada a-t-il prises pour imposer un embargo sur les armes ?
Nous avons écrit et téléphoné à nos député.e.s, organisé des piquets de grève dans leurs bureaux, défilé dans les rues et agi avec nos voisins.
En mars, le NPD a présenté au Parlement une motion demandant au Canada de “suspendre tout commerce de biens et de technologies militaires avec Israël”. Pour éviter une scission au sein du caucus libéral, le gouvernement Trudeau a négocié une version édulcorée de la motion, incluant une clause qui “mettrait fin à l’autorisation et au transfert d’exportations d’armes vers Israël afin d’assurer la conformité avec le régime canadien d’exportation d’armes…”. Cette version de la motion a été adoptée par 204 voix pour et 117 contre. Elle a été proposée par le NPD avec le soutien du Bloc Québécois, des Verts et de presque tous les député.e.s libéraux, y compris le Premier ministre Trudeau et la ministre des Affaires étrangères Joly. Seuls les conservateurs et trois autres députés ont voté contre. Bien que la motion ne soit pas contraignante, la ministre des affaires étrangères, Mélanie Joly, a déclaré qu’elle avait l’intention de l’honorer. Cependant, au moment de la publication de cette déclaration, fin avril 2024, elle n’a pas encore officialisé la cessation des autorisations d’exportation d’armes. De plus, la suspension des futures autorisations d’exportation et des transferts vers Israël ne va pas assez loin, compte tenu de la gravité des violations du droit international humanitaire commises par Israël à Gaza.
Quels sont les produits militaires exportés vers Israël ?
Le gouvernement justifie ce secret en affirmant qu’il doit protéger la confidentialité commerciale des fabricants et des vendeurs d’armes. Il accorde plus d’importance à la vie privée des profiteurs de guerre qu’au droit de savoir du public. Dans le dossier, le gouvernement ne fournit que de vagues catégories qui donnent une idée générale du type d’exportations militaires. Il est donc extrêmement difficile pour le public d’évaluer l’impact réel des exportations canadiennes sur les droits de la personne.
Ces dernières années, les principales catégories d’exportations militaires du Canada vers Israël ont été les suivantes :
1) bombes, torpilles, roquettes, missiles, autres engins explosifs (et composants connexes) ;
2) avions militaires et/ou composants connexes
3) les engins spatiaux militaires et/ou les composants connexes.
Gardez à l’esprit que lorsque l’on parle de composants, il s’agit de petites pièces qui sont ajoutées à un système d’armes plus important (par exemple, une aile de queue ou un morceau de train d’atterrissage qui est ensuite ajouté à un avion de chasse, ou un capteur qui est ajouté à un missile ou à un drone). Des sources gouvernementales ont suggéré que le Canada n’a pas exporté de systèmes d’armes complets depuis le 7 octobre 2023, mais cela n’exclut pas la possibilité que des composants canadiens de systèmes d’armes plus importants soient exportés, ce qui les impliquerait dans l’assassinat de Palestiniens.
En outre, le Canada exporte des armes vers Israël via les États-Unis et, en raison de lacunes, ce commerce n’est absolument pas déclaré et n’est donc pas réglementé par la législation canadienne sur l’exportation d’équipements militaires. Par exemple, le Canada produit différents éléments qui font partie de tous les avions de combat F-35, tels que des pièces du train d’atterrissage, des morceaux du moteur et des segments des ailes. Cela signifie que les F-35 israéliens impliqués dans les bombardements de civils dans la bande de Gaza sont tous équipés de pièces canadiennes. Toutefois, comme ces pièces sont d’abord envoyées aux États-Unis, où elles sont ajoutées au F-35 avant d’être expédiées en Israël, ces exportations ne sont pas incluses dans les chiffres globaux des exportations militaires du Canada. Cela signifie également que ces exportations ne font pas l’objet d’une évaluation des risques en matière de droits de la personne. Le problème des exportations d’armes du Canada vers Israël est donc beaucoup plus important qu’il n’y paraît à première vue, d’après les données disponibles et les rapports d’Affaires mondiales Canada. Nous savons que c’est le cas parce que des entreprises canadiennes se vantent dans leurs communiqués de presse d’avoir des contrats pour produire des pièces de F-35.
Quels sont les exemples de biens militaires que le Canada a importés d'Israël ?
En 2015, Rheinmetall Canada a fait équipe avec ELTA Systems, une filiale d’Israël Aerospace, pour fournir aux forces armées canadiennes des systèmes de radar à moyenne portée, en adaptant la technologie utilisée par le système de défense antimissile Dôme de fer de l’armée israélienne. Ce système a été qualifié de “radar actif 3D de défense aérienne et d’acquisition de cibles le plus avancé de l’inventaire de l’armée canadienne”, et son développement a nécessité un transfert de technologie d’ELTA à Rheinmetall Canada. L’accord initial a été évalué à 243,3 millions de dollars canadiens, et sa conclusion a ouvert la voie à des collaborations futures entre Rheinmetall Canada, IAI et ELTA.
Quels sont les arguments juridiques en faveur d'un embargo sur les armes ?
..ces exportations soient utilisées pour commettre ou faciliter des violations graves du droit international humanitaire, ou des violations des droits de la personne, ou pour commettre des actes de violence graves à l’encontre de femmes et d’enfants. Compte tenu de l’assaut israélien sur Gaza, qui a tué plus de 34 500 Palestiniens, dont 70 % sont des femmes et des enfants, et compte tenu de l’occupation militaire d’Israël et de son système d’apartheid sur le peuple palestinien, il existe un risque clair et indéniable que les armes canadiennes soient impliquées dans des crimes de guerre et des crimes contre l’humanité.
En vertu de la Convention pour la prévention et la répression du crime de génocide, le Canada est tenu de “prévenir et punir” le crime de génocide. En janvier 2024, la Cour internationale de justice (CIJ) a estimé qu’il était “plausible” qu’Israël commette des actes de génocide à Gaza et que les Palestiniens qui s’y trouvent courent un “risque réel et imminent” de génocide. En réaffirmant que les États ont l’obligation de prévenir les génocides, la décision de la CIJ indique au Canada qu’en tant que partie à la Convention pour la prévention et la répression du crime de génocide, il doit faire tout ce qui est en son pouvoir pour empêcher un génocide à Gaza.
Les obligations du Canada en vertu du droit international ont été formulées par des experts des Nations unies qui ont averti que, compte tenu du fait qu'”Israël a manqué à plusieurs reprises de se conformer au droit international” à Gaza, “tout transfert d’armes ou de munitions à Israël qui seraient utilisées à Gaza est susceptible de violer le droit humanitaire international et doit cesser immédiatement”, et par le Conseil des droits de l’homme des Nations Unies qui, en avril, a adopté une résolution appelant tous les États à “cesser la vente, le transfert et le détournement d’armes, de munitions et d’autres équipements militaires à destination d’Israël”.
Que doit encore faire le Canada pour imposer un embargo complet sur les armes à Israël ?
Cela nécessite de combler la faille qui permet aux armes et aux composants canadiens d’être exportés vers Israël via les États-Unis. Un embargo total sur les armes implique d’interdire l’importation d’armes, d’équipements militaires et de technologies de surveillance provenant d’entreprises israéliennes et du gouvernement israélien. Cela implique également d’interdire l’importation et l’exportation de technologies et d’équipements “à double usage” vers Israël. Le gouvernement dispose des lois ainsi que des outils politiques nécessaires à la mise en œuvre de ces mesures.
Le Canada exporte-t-il des produits militaires vers Israël ?
En comparaison, les entreprises canadiennes ont exporté 21,3 millions de dollars de biens militaires vers Israël en 2022, et 27,8 millions de dollars en 2021. Cela signifie que le Canada a approuvé plus d’exportations de biens militaires vers Israël au cours des trois premiers mois de la guerre génocidaire d’Israël contre Gaza qu’au cours de n’importe quelle année des 30 dernières années. Depuis que Trudeau est au pouvoir (2015-2023), les entreprises canadiennes ont exporté pour environ 150 millions de dollars de matériel militaire vers Israël. Ces exportations impliquent des entreprises privées qui tirent profit de l’obtention de licences d’exportation auprès d’Affaires mondiales Canada.
À plusieurs reprises, Mme Joly a déclaré que le Canada suspendait ses exportations militaires vers Israël après le 8 janvier 2024. Mme Joly a expliqué que cela était dû à l’incapacité du Canada « de confirmer que les droits de la personne sont respectés et, bien sûr, que les exigences de notre régime d’exportation sont satisfaites ». Suite à l’adoption de la motion par le Parlement, on pourrait s’attendre à ce que la ministre Joly transforme cette pause temporaire sur les approbations en une interdiction formelle.
Non mais vraiment, quels sont les exemples de produits militaires que les entreprises canadiennes exportent vers Israël ?
IAI est une entreprise étatique et le principal fabricant d’aérospatiale et d’aviation d’Israël.
INKAS a vendu au gouvernement israélien “plus d’unités de commande et de contrôle que tout autre fournisseur dans l’histoire
Kraken Robotics fournit à Elbit Systems son système de sonar remorqué KATFISH, destiné à l’USV Seagull que l’armée israélienne utilise au large de la côte de Gaza.
Quels types de composants sont transférés en Israël via les États-Unis et dans quelles armes sont-ils utilisés ?
Les entreprises qui participent au programme F-35 sont les suivantes : Honeywell, Magellan Aerospace, Apex Industries, ASCO Aerospace Canada, Ben Machine Products, PCC Aerostructures Centra et d’autres.
Les avions de combat F-35 de Lockheed Martin sont devenus emblématiques de la faille qui permet aux composants d’armes fabriqués au Canada d’être transférés, sans réglementation ni déclaration, vers Israël via les États-Unis.
Héroux-Devtek, dont le siège se trouve au Québec, fournit des pièces et des trains d’atterrissage au programme d’avions de combat F-15 de Boeing. Elle fait partie des entreprises canadiennes qui fournissent des composants pour les F-15 de Boeing, utilisés par l’armée de l’air israélienne pour bombarder Gaza.
Les entreprises canadiennes fournissent également des pièces pour les hélicoptères AH-64 Apache de Boeing, également utilisés par l’armée de l’air israélienne.